海关总署公告2019年第144号《关于调整水空运舱单管理相关事项的公告》
海关总署公告2019年第144号《关于调整水空运舱单管理相关事项的公告》
144号公告背景与意义
为确保“两步申报”业务改革顺利推进，切实加强海关对水运和空运进出境舱单的管理，规范数据申报，简化数据填制要求，保证数据准确，有效实施安全准入和风险防控机制，制定第144号公告。
主要内容
舱单时限与处罚机制
144号公告中要求，海关对舱单电子数据传输时限进行严格检查，对超过时限传输舱单电子数据的物流企业，按照相关规定予以处罚。
根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（国务院令第420号）第22条第4款规定，未按照规定期限向海关传输舱单等电子数据、传输的电子数据不准确或者未按照规定期限保存相关电子数据，影响海关监管的，予以警告，可以处5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
水运进境舱单传输时限
【货物装载/最后一个境外转运港装船】
集装箱货物，在开始装载货物的24小时以前发送；经境外港口转运的，在最后一个境外转运港装船的24小时以前发送。
【货物抵达境内第一目的港】
非集装箱货物，在抵达境内第一目的港的24小时以前发送。
非集装箱货物，航程24小时以内的，抵达境内第一目的港发送。
【抵达卸货港】
国际转运货物、空箱，在船舶抵达卸货港以前发送。
水运出境舱单传输时限
【货物装载/空箱装载】
集装箱货物，在开始装载货物的24小时以前发送。
集装箱货物，航程24小时以内的，在开始装载货物的4小时以前发送。
非集装箱货物，开始装载货物的2小时以前发送；国际转运货物、空箱，在开始装载货物、空箱的2小时以前发送。
空运舱单传输时限
【境外航空器起飞】
进境航空器，航程4小时以下的，航空器起飞前发送。
【境外航空器抵达境内第一目的港】
进境航空器航程超过4小时的，航空器抵达境内第一目的港的4小时以前发送。
【出境航空器开始装载货物物品】
出境航空器，在开始装载货物、物品的4小时以前发送。
（注：舱单传输时限的完整规定，详见海关总署公告2018年第93号。）
数据项简化
144号公告对舱单电子数据的数据项进行了简化，使得舱单传输更加便利。下面小编就向大家详细梳理一下舱单电子数据简化调整的详细清单。
【原始、预配舱单：企业信息数据项简化】
56号公告为48个数据项，144号公告删去28个数据项，保留20个数据项。
| 发货人名称 | 发货人联系号码 | 通讯方式类别代码 | 发货人代码 | 发货人AEO企业代码 | 发货人地址 | 国家（地区）代码 | 城市名称 | 备份代码 | 省份名称 | 邮政编码 |
| 收货人名称 | 收货人联系号码 | 通讯方式类别代码 | 收货人代码 | 收货人AEO企业编码 | 收货人地址 | 国家（地区）代码 | 城市名称 | 备份代码 | 省份名称 | 邮政编码 |
| 通知人名称 | 通知人联系号码 | 通讯方式类别代码 | 通知人代码 | 通知人地址 | 国家（地区）代码 | 城市名称 | 备份代码 | 省份名称 | 邮政编码 | |
| 危险品联系人名称 | 危险品联系人联系号码 | 通讯方式类别代码 | ||||||||
| 收货人具体联系人名称 | 收货人具体联系人联系号码 | 通讯方式类别代码 | 货物交付目的地地址（街道，邮箱） | 国家（地区）代码 | 城市名称 | 备份代码 | 省份名称 | 邮政编码 | ||
| 中间承运人标识 | 中间承运人联系号码 | 通讯方式类别代码 | ||||||||
| 拆箱人代码 |
*注：红色为删去项
【原始、预配舱单：企业信息部分】
非TO ORDER提单
| 发货人名称 | 发货人地址 | 国家（地区）代码 | 发货人联系号码 | 通讯方式类别代码 |
| 收货人名称 | 收货人地址 | 国家（地区）代码 | 收货人联系号码 | 通讯方式类别代码 |
| 通知人名称 | 通知人地址 | 国家（地区）代码 | 通知人联系号码 | 通讯方式类别代码 |
TO ORDER提单
TO ORDER、TO THE ORDER以及TO ORDER OF字符串、TO THE ORDER OF字符串，均视同TO ORDER
| 发货人名称 | 发货人地址 | 国家（地区）代码 | 发货人联系号码 | 通讯方式类别代码 |
| 收货人名称 | 收货人地址 | 国家（地区）代码 | 收货人联系号码 | 通讯方式类别代码 |
| 通知人名称 | 通知人地址 | 国家（地区）代码 | 通知人联系号码 | 通讯方式类别代码 |
*注：红色为必填，绿色为条件必填，蓝色为选填
【原始舱单：地点和时间相关填制要求调整】
| 中国海关数据元名称 | 56号公告 | 144号公告 | ||||||
| 水运主要数据 | 水运其他数据 | 空运主要数据 | 空运其他数据 | 水运主要数据 | 水运其他数据 | 空运主要数据 | 空运其他数据 | |
| 货物托运的地点或者国家代码 | * | 必填 | * | 必填 | 必填 | – | 必填 | – |
| 装货地代码 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 货物装载运输工具时间 | 必填 | – | 选填 | – | 必填 | – | 选填 | – |
| 运输工具离境地海关代码 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 运输工具启运日期和时间 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 中转地点代码 | 条件 | – | 条件 | – | 条件 | – | 条件 | – |
| 中转目的地代码 | * | 条件 | * | 条件 | * | 条件 | * | 条件 |
| 途径的国家代码 | * | 选填 | * | 选填 | 删除 | |||
| 运输工具抵达关境内第一个目的港代码 | * | 必填 | * | 必填 | 必填 | – | 必填 | – |
| 运输工具抵达关境内第一个目的港的日期和时间 | * | 必填 | * | 选填 | 必填 | – | 必填 | – |
| 卸货地代码 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 到达卸货地日期 | * | 必填 | * | 必填 | * | 必填 | * | 必填 |
| 收货地点代码 | * | 必填 | * | 选填 | * | 选填 | * | 选填 |
| 收货地点名称 | * | 必填 | * | 选填 | * | 选填 | * | 选填 |
【预配舱单：地点和时间相关填制要求调整】
| 中国海关数据元名称 | 56号公告 | 144号公告 | ||||||
| 水运主要数据 | 水运其他数据 | 空运主要数据 | 空运其他数据 | 水运主要数据 | 水运其他数据 | 空运主要数据 | 空运其他数据 | |
| 货物托运的地点或者国家代码 | 选填 | 选填 | 选填 | 选填 | 必填 | – | 必填 | – |
| 装货地代码 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 货物装载运输工具时间 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 运输工具离境地海关代码 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 运输工具启运日期和时间 | * | 选填 | * | 选填 | 删除 | |||
| 中转地点代码 | * | 条件 | * | 条件 | * | 条件 | * | 条件 |
| 中转目的地代码 | 条件 | – | 条件 | – | 条件 | – | 条件 | – |
| 途径的国家代码 | * | 选填 | * | 选填 | 删除 | |||
| 运输工具抵达关境内第一个目的港代码 | * | 选填 | * | 选填 | 删除 | |||
| 运输工具抵达关境内第一个目的港的日期和时间 | * | 选填 | * | 选填 | 删除 | |||
| 卸货地代码 | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – | 必填 | – |
| 到达卸货地日期 | * | 选填 | * | 选填 | 删除 | |||
| 收货地点代码 | * | 选填 | * | 选填 | * | 选填 | * | 选填 |
| 收货地点名称 | * | 选填 | * | 选填 | * | 选填 | * | 选填 |
【原始舱单、预配舱单其他数据项调整】
| 数据项 | 调整 |
| 货物体积 | 删除 |
| 托运货物价值 | |
| 金额类型代码 | |
| 前一海关单证类型代码 | |
| 前一海关单证号 | |
| 码头作业指令代码 | |
| 货物描述补充信息 | |
| 海关手续代码 | |
| 原产地代码 | |
| 唯一托运编号等数据项 | |
| 更改原因代码 | 变更原因代码 |
| 收货人地址（街道、邮箱） | 收货人地址 |
| 发货人地址（街道、邮箱） | 发货人地址 |
| 通知人地址（街道、邮箱） | 通知人地址 |
| 国家代码 | 国家（地区）代码 |
【其他数据项简化】
| 项目 | 调整 |
| 装载舱单 | 删减“封志号码，类型和施加封志人”“货物简要描述”等数据项 |
| 理货报告和分拨货物、物品理货报告 | 删除“理货责任人名称”、“理货责任人联系号码”、第11项“通讯方式类别代码”、“船长/大副名称”、“船长/大副联系号码”、第14项“通讯方式类别代码”、“船舶贝位”、“残存类型代码”、“残存类型”、“残存范围代码”、“残存范围”、“残损程度”、“货物体积”等数据项 |
| 运抵报告和分拨货物、物品理货报告 | 删除“货物描述补充信息”“唛头”等数据项 |
| 分拨货物、物品申请和疏港分流申请 | 删除“分提运单号”“集装箱（器）编号”“集装箱（器）尺寸和类型”“重箱或者空箱标识代码”“封志号码，类型和施加封志人”“特种箱标记代码”“设备交接单号”“进出场目的”“货物体积”等数据项 |
| 出口落装改配申请数据项 | 删除“托运货物序号”“货物包装种类”“货物件数”“货物简要描述”“货物描述补充信息”“货物毛重”“危险品编号”“唛头”“海关手续代码”“海关税则6位编号”“原产地代码”“唯一托运编号”等数据项 |
【对“货物简要描述”的要求】
对于“货物简要描述”的填制要求，与2017年56号公告一致，“货物简要描述”数据项填报应当完整、准确，提（运）单下各项货物、物品名称应当在“货物简要描述”数据项中逐一填写。海关对“货物简要描述”的内容实施负面清单管理，不符合海关相关要求的，作自动退单处理。
【负面清单1】
| Non Acceptable（不接受申报） |
| 纯单一字母，如：AAAAA，Bb等 |
| 纯单一数字，如：12345等 |
| 纯单一汉子，如：树、皮等 |
| … |
【负面清单2】
| 不接受申报 | 可接受申报 |
| 农产品 | 轴米 |
| 援助的货物 | |
| 动物 | 活马 |
| 服装 | 连衣裙 |
| 电器 | 电视机 |
| 陶瓷产品 | 耐火砖 |
| 化学品，危险 | 红磷 |
| 数码产品 | |
| 设备 | |
| 地板 | 木地板 |
| 食品 | 甜饼干 |
| 各类杂货 | |
| 礼品 | |
| 铁 | 铁管 |
| 皮革制品 | 皮革手提包 |
| 机器 | 切割机 |
| 肉 | 猪肉 |
| 矿产品 | 食用盐 |
| 油 | 润滑油 |
| 私人物品 | |
| 管 | 塑料管 |
| 植物 | 兰花 |
| 塑料制品 | 马桶盖 |
| 橡胶制品 | 轮胎 |
| 体育用品 | |
| 铜 | |
| 纺织品 | |
| 工具 | 螺丝刀 |
| 木头 | |
| 木制品 | |
| 动物产品 | |
| 橡胶制品 | |
| 玻璃制品 |
根据总署统一安排，本次报文调整将于11月15日整体切换，请各企业关注总署相关技术文档公告，及时做好报文对接测试工作，跟踪海关切换计划，并与各海关保持沟通，确保切换工作平稳过渡。